Федеральная Государственная Информационная система в области ветеринарии

Федеральная Государственная Информационная система в области ветеринарии

Согласно части 8 статьи 2.3 Федерального закона от 14 мая 1993 г. N4979-1 "О ветеринарии", оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии (далее - ФГИС в области ветеринарии). 1 января 2018 г. заканчивается переходный период, когда по выбору собственника подконтрольного товара оформление ветеринарных сопроводительных документов осуществляется на бумажных носителях или в электронной форме.

В целях реализации статьи 2.3 Федерального закона от 14 мая 1993 г. N4979-1 "О ветеринарии" и в соответствии с планом Правительства Российской Федерации Минсельхоз России разработал пакет нормативных правовых актов (Перечень нормативных правовых актов прилагается).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2016 г. №1140 "О порядке создания, развития и эксплуатации Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии"

Федеральная служба по ветеринарному и фито санитарному надзору (Россельхознадзор) определена оператором ФГИС в области ветеринарии.

Соответствие ФГИС в области ветеринарии требованиям, предъявляемым к государственным информационным системам, установлено в утвержденных ведомственных нормативных правовых актах Россельхознадзора.

Федеральная государственная информационная система «Меркурий» разработанная Россельхознадзором, входит в состав ФГИС в области ветеринарии и предназначена для:

•             оформления электронных ветеринарных сертификатов

•             прослеживания пути перемещения поднадзорных грузов

•             исключения фальсификации и контрабанды подконтрольных товаров.

В соответствии с Федеральным законом N 24Э-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» с 1 января 2018 года товары, подконтрольные государственной ветеринарной службе, подлежат электронной сертификации в ФГИС «Меркурий», которая отслеживает их на протяжении всего цикла: от сырья до готового продукта на полке магазина.

ФГИС «Меркурий» позволяет:

•             сократить время на оформление ветеринарной сопроводительной документации;

•             накапливать информацию об отобранных пробах для исследования ввозимой продукции;

•             отслеживать перемещение партии груза по территории РФ с учётом её дробления;

•             сократить затраты на оформление ВСД за счёт замены защищённых бумажных бланков электронными формами;

•             исключить человеческий фактор благодаря наличию готовых форм для ввода информации и автоматической проверки вводимых пользователем данных;

•             создать единую базу данных для быстрого поиска и анализа информации.

Порядок предоставления и получения информации из ФГИС в области ветеринарии с использованием компонента ВетИС - Меркурий утвержден приказом Минсельхоза России от 30 июня 2017 г. №318 «Об утверждении порядка представления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее».

Россельхознадзором разработан интеграционный шлюз, обеспечивающий возможность реализации интеграционных решений с использованием любых программных средств, в том числе на базе широко распространенного программного обеспечения «1C Предприятие». В настоящее время на рынке присутствует достаточное количество предложений IT-партнеров по интеграции. Перечень IT-партнеров представлен в разделе IT-партнеры на официальном сайте государственной информационной системы в области ветеринарии «ВетИС» http://vetrf.ru/.

Оператор ФГИС в области ветеринарии ежемесячно публикует отчет о ситуации с внедрением электронной ветеринарной сертификации. Актуальная информация о ситуации с внедрением электронной ветеринарной сертификации на конец октября 2017 года опубликована здесь http://www.fsvps.ru/fsvps/news/23598.html.

В связи с неготовностью ряда отраслей и отдельных субъектов Российской Федерации к полноценному внедрению эВСД с 1 января 2018 года заместитель Председателя Правительства РФ А.В. Дворкович 18.09.2017 г. дал поручение Минсельхозу России и другим федеральным министерствам и ведомствам с участием отраслевых союзов (ассоциаций) подготовить и внести до 7 ноября 2017 г. в Правительство РФ следующие законопроекты:

-              о продлении действующего порядка оформления ВСД (за исключением уловов водных биоресурсов и продукции из них) до 1 июля 2018 г.

-              о последовательном (поэтапном) введении административной ответственности за невыполнение требований по оформлении эВСД с установлением полугодового моратория на привлечение к ответственности.

Указанные законопроекты разработаны и внесены в Правительство Российской Федерации в установленном порядке.

До вступления в силу вышеуказанных изменений переход на оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме завершается 1 января 2018 г.

В соответствии с пунктом 5 протокола совещания у заместителя Председателя Правительства РФ А.В. Дворковича от 18.09.2017 г. №АД-П11-86пр, Генеральной Прокуратуре Российской Федерации дано поручение провести проверки в отношении действий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области ветеринар™ в части выполнения ими требований законодательства по внедрению систем электронной ветеринарной сертификации.

Учитывая всё еще слабую осведомленность участников рынка о необходимости подготовки к оформлению ВСД в электронной форме, просим Вас дать поручение соответствующим органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации в кратчайшие сроки провести дополнительное широкое информирование хозяйствующих субъектов.

В частности,

1.            Органам управления АПК субъекта Российской Федерации на своем

официальном сайте опубликовать специальный раздел, посвященный переходу на электронные ветеринарные сертификаты и содержащий ссылки на нормативные правовые акты об ЭВС и полезные Интернет-

2.            Органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области ветеринарии провести широкое информирование хозяйствующих субъектов о сроках перехода на ЭВС.

Перечень нормативных правовых актов,

утвержденных в целях реализации статьи 2.3 Федерального закона от 14 мая 1993 г. N4979-1 "О ветеринарии"

-              Постановление Правительства Российской Федерации от 09.11.2016 г. №1145 "Об утверждении Правил аттестации специалистов в области ветеринарии"

-              Постановление Правительства Российской Федерации от 07.11.2016 г. №1140 "О порядке создания, развития и эксплуатации Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии"

-              Приказ Минсельхоза России от 18.12.2015 г. №646 “Об утверждении Перечня продукции животного происхождения, на которую уполномоченные лица организаций, являющихся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, и индивидуальные предприниматели, являющиеся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, могут оформлять ветеринарные сопроводительные документы”

-              Приказ Минсельхоза России от 18.12.2015 г. N 647 "Об утверждении Перечня подконтрольных товаров, на которые могут проводить оформление ветеринарных сопроводительных документов аттестованные специалисты, не являющиеся уполномоченными лицами органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации"

-              Приказ Минсельхоза России от 18.12.2015 г. № 648 "Об утверждении Перечня подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами”

-              Приказ Минсельхоза России от 27.12.2016 г. N 589 "Об утверждении

ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных

сопроводительных до кументов, порядка оформления ветеринарных

сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях"

-              Приказ Минсельхоза России от 3 мая 2017 г. №212 «Об утверждении формы заявления об аттестации специалистов в области ветеринарии и порядка проведения проверки знаний специалистами в области ветеринарии актов, регламентирующих вопросы осуществления ветеринарной сертификации, и практических навыков оформления ветеринарных сопроводительных документов»

-              Приказ Минсельхоза России от 30 июня 2017 г. №318 «Об утверждении порядка представления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее»

-              Приказ Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору "Требования к защите информации, содержащейся в Федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии"

-              Приказ Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору "Об утверждении Методических указаний по обеспечению функционирования Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии".