ДУМА
Ницинского сельского поселения
Слободо-Туринского муниципального района
третьего созыва
РЕШЕНИЕ

От  21.07. 2014 г.                                                                                           N 38  
с. Ницинское

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
НА ТЕРРИТОРИИ НИЦИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

На основании статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Закона Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", в целях реализации полномочий Администрации Ницинского сельского поселения по осуществлению муниципального земельного контроля, повышения эффективности деятельности в сфере муниципального земельного контроля, руководствуясь статьей 22 Устава Ницинского сельского поселения, Дума Ницинского сельского поселения решила:
1. Утвердить Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Ницинского сельского поселения  (Приложение).
2. Решение Думы Ницинского сельского поселения от 02.03.2007 г. N 48 "Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории Ницинского сельского поселения" признать утратившим силу.
3. Решение опубликовать в газете "Коммунар" и разместить на официальном сайте Ницинского сельского поселения.
4. Контроль за исполнением Решения возложить на постоянную комиссию по социальной политике, природопользованию и охране окружающей среды (председатель Крутиков В.А.)

Глава Ницинского сельского поселения                                                     С.Г.Костенков

Утверждено
Решением Думы
Ницинского сельского поселения
                                                                                                                                             От 21.07. 2014 г. N  38

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
НА ТЕРРИТОРИИ НИЦИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 N 689 "О государственном земельном надзоре", Законом Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", consultantplus://offline/ref=52DB8D23E5A77789CE99369C84B996E2517C930F57F06FABECCD7DA44D9B83DD026C4546E279EE1DD25CAAVFa3DУставом Ницинского сельского поселения и определяет задачи и порядок осуществления муниципального земельного контроля за использованием юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами земель на территории Ницинского сельского поселения.
1.2. Осуществление муниципального земельного контроля возложено на Администрацию Ницинского сельского поселения в лице Главы администрации Ницинского сельского поселения (далее - орган муниципального земельного контроля).
Муниципальный земельный контроль осуществляется должностными лицами органа муниципального земельного контроля Ницинского сельского поселения (далее - должностные лица), на которых Главой Администрации поселения возложены эти функции.
1.3. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
1) муниципальный земельный контроль - деятельность органа муниципального контроля, уполномоченного на организацию и проведение на территории Ницинского сельского поселения проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами требований к использованию земель, установленных федеральными законами, законами Свердловской области, настоящим Положением и другими муниципальными правовыми актами (далее - требования);
2) мероприятия по муниципальному земельному контролю - действия должностных лиц органа муниципального контроля и привлекаемых в случае необходимости к проведению проверок экспертов, экспертных организаций по рассмотрению документов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц по обследованию используемых указанными лицами земельных участков, зданий, строений, сооружений, помещений;
3) проверка - совокупность проводимых уполномоченным органом в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя и физического лица мероприятий по муниципальному земельному контролю;
4) объекты муниципального земельного контроля - земли и земельные участки на территории Ницинского сельского поселения, находящиеся во владении, пользовании и распоряжении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц.
1.4. Порядок осуществления муниципального земельного контроля, формы, периодичность проведения проверок, порядок оформления их результатов, действия должностных лиц в ходе проведения мероприятий по муниципальному земельному контролю осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Положением  и административным регламентом исполнения муниципальной функции «Проведение проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Ницинского сельского поселения»
1.5. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок использования земель юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами при осуществлении их деятельности и реализации своих прав на землю.
По результатам проверки должностными лицами составляется акт (Приложение 1).
В случае выявления нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами требований, установленных федеральными законами, законами Свердловской области, и требований при использовании ими земельных участков должностные лица уполномоченного органа выдают указанным лицам обязательные для исполнения предписания (Приложение 2) об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
1.6. Требования должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль в соответствии с настоящим Положением по вопросам, входящим в их компетенцию, подлежат обязательному исполнению в установленные сроки всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами. Неисполнение или несвоевременное исполнение указанных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Свердловской области об административных правонарушениях.

Глава 2. ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ
К ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

2.1. При осуществлении хозяйственной и иной деятельности правообладатели (землепользователи, землевладельцы, собственники) земельных участков обязаны:
1) использовать земельные участки в соответствии с видом разрешенного использования и целевым назначением, указанным в правоустанавливающих документах на земельный участок;
2) своевременно осваивать земельные участки;
3) своевременно освобождать земельные участки, право на которые прекращено.
2.2. Правообладатели земельных участков не вправе допускать действий, приводящих к самовольному занятию земель и земельных участков.
Юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, не являющиеся правообладателями земельных участков, не вправе использовать в своих целях какие-либо земельные участки до оформления правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов или документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.
2.3. Правообладатели земельных участков и лица, не являющиеся правообладателями земельных участков, не должны допускать со своей стороны действий (а правообладатели - и бездействия), приводящих к захламлению и загрязнению земель.

Глава 3. ЗАДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ И
ПОЛНОМОЧИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО
ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

3.1. Задачами муниципального земельного контроля являются:
- обеспечение эффективного использования земель на территории Ницинского сельского поселения;
- контроль за использованием земель на основании и в соответствии с оформленными правоустанавливающими документами (документами на осуществление хозяйственной и иной деятельности);
- контроль за использованием земельных участков по целевому назначению и в соответствии с установленным видом разрешенного использования;
- контроль за соблюдением юридическими и физическими лицами сроков освоения земельных участков, если таковые сроки установлены действующими нормативными правовыми актами;
- контроль за наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков;
- контроль за своевременным исполнением обязанности по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
- контроль за выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от захламления, загрязнения и других негативных (вредных) воздействий, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;
- контроль за соблюдением публичных сервитутов, установленных органами местного самоуправления;
- предупреждение нарушения требований, установленных федеральными законами, законами Свердловской области, и требований в области земельных отношений;
- принятие мер к устранению нарушений земельного законодательства в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3.2. К полномочиям должностных лиц уполномоченного органа относятся:
1) составление протоколов об административных правонарушениях при выявлении нарушений, ответственность за которые предусмотрена consultantplus://offline/ref=52DB8D23E5A77789CE99369C84B996E2517C930F57F36FA9E9CD7DA44D9B83DD026C4546E279EE1DD25DA8VFaADстатьей 33 Закона Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях Свердловской области";
2) взаимодействие с органами и должностными лицами, осуществляющими государственный земельный надзор, органами государственной власти различных уровней, правоохранительными и иными органами.

Глава 4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
ОРГАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

4.1. Должностные лица органа муниципального контроля имеют право:
1) беспрепятственно обследовать земельные участки, являющиеся объектами муниципального земельного контроля;
2) запрашивать в соответствии со своей компетенцией и получать информацию о земельных участках и их правообладателях, документы на земельные участки и документы правообладателей земельных участков от органов государственной власти, органов местного самоуправления Ницинского сельского поселения, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, в том числе от органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, земельный кадастровый учет, налоговых и иных органов;
3) по результатам проверок составлять акты;
4) направлять в уполномоченные органы государственной власти материалы о выявленных нарушениях земельного законодательства для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности;
5) обращаться в установленном порядке в правоохранительные органы за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению законной деятельности, а также за содействием в установлении личности нарушителей;
6) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам предписания об устранении нарушений требований, установленных федеральными законами, законами Свердловской области, настоящим Положением, с указанием сроков их устранения;
7) составлять протоколы об административных правонарушениях, ответственность за совершение которых предусмотрена в статье 33 Закона Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях Свердловской области", в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, и направлять их соответствующим должностным лицам для рассмотрения дел об административных правонарушениях с целью привлечения виновных лиц к ответственности;
8) проводить проверки совместно с представителями заинтересованных органов государственного и муниципального контроля.
4.2. В ходе осуществления мероприятий по муниципальному земельному контролю должностные лица уполномоченного органа обязаны:
1) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, в отношении которых проводится проверка;
2) проводить проверку на основании распоряжения главы Администрации Ницинского сельского поселения о ее проведении и в соответствии с ее назначением;
3) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения главы Администрации Ницинского сельского поселения и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки;
4) не препятствовать руководителю, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу или их уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
5) предоставлять при проведении проверки руководителю, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу или их уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
6) знакомить руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, физическое лицо или их уполномоченного представителя с результатами проверки;
7) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц;
8) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
9) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и административным регламентом;
10) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации, а от физического лица - не предусмотрено административным регламентом;
11) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, индивидуального предпринимателя, физического лица или их уполномоченного представителя знакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
12) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
4.3. Должностные лица уполномоченного органа в случае ненадлежащего исполнения ими служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение 1
к Положению о порядке осуществления 
муниципального земельного контроля 
на территории Ницинского сельского поселения 

АДМИНИСТРАЦИЯ НИЦИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

                     МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

                                    АКТ
                      ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ
               ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ФИЗИЧЕСКИМ ЛИЦОМ

"____" ____________20__ г.

N _____

Время проверки __ час. __ мин.          Место составления акта: ___________
    Муниципальным инспектором по земельному контролю, специалистом Администрации Ницинского сельского поселения по  управлению  муниципальным  имуществом  Ницинского сельского поселения
___________________________________________________________________________
                       (Ф.И.О.)
на    основании    Положения   "О   муниципальном  земельном   контроле  за
использованием  земель  на  территории   Ницинского сельского поселения",
утвержденного решением Думы Ницинского сельского поселения от ________ года
N _______, и распоряжения главы Администрации Ницинского сельского поселения ______________ от ________ N ____ в присутствии: 

__________________________________________________________________________
 (фамилия, имя, отчество, имеющиеся данные о присутствующем, для представителя проверяемого лица дополнительно реквизиты доверенности)
в период с __________ по _________ проведена проверка соблюдения требований
земельного законодательства гражданином ___________________________________
                                        (Ф.И.О., паспортные данные, адрес
___________________________________________________________________________
                   местожительства/регистрации, телефон)
При использовании земельного участка:
Адрес (местоположение) земельного участка: ________________________________
Площадь земельного участка: _______________________________________________
Кадастровый номер земельного участка: _____________________________________
Право на земельный участок: _______________________________________________
Документ, подтверждающий право на земельный участок: ______________________
___________________________________________________________________________
                  (наименование, номер и дата документа)
    Описание земельного участка, объектов недвижимости  и иного  имущества,
расположенного на проверяемом земельном участке: __________________________
___________________________________________________________________________
В результате проверки установлено: ________________________________________
___________________________________________________________________________
 (указание на характер нарушений; сведения о лице, допустившем нарушения,
                  или отметка об отсутствии нарушений)

    Объяснения физического  лица  или   его  представителя  по  результатам
проведенной проверки соблюдения земельного законодательства:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
С текстом акта ознакомлен:                                   ______________
                                                                (подпись)
Объяснения и замечания по содержанию акта прилагаются:       ______________
                                                                (подпись)
Копию акта получил:                                          ______________
                                                                (подпись)
От получения акта отказался: ______________________________________________
                                  (подпись лица, проводившего проверку)
В ходе проверки производились: ____________________________________________
                                (обмер участка, фото-, видеосъемка и т.п.)
Приложение: 1. ____________________________________ на ____ л. в _____ экз.
                   (наименование документа)
            2. ____________________________________ на ____ л. в _____ экз.
                   (наименование документа)
Подпись специалиста,
составившего акт           ________________ _______________________________
                                (подпись)             (Ф.И.О.)

Приложение 2
к Положению о порядке осуществления 
муниципального земельного контроля на 
территории Ницинского сельского поселения

АДМИНИСТРАЦИЯ НИЦИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

                     МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

                                ПРЕДПИСАНИЕ

"____" ____________20__ г.                                          N _____

    Об устранении нарушений требований земельного законодательства
    В   порядке   осуществления     муниципального    земельного   контроля
за  использованием  земель  на  территории  Ницинского сельского поселения
Администрацией Ницинского сельского поселения в период с ______ по ______ проведена проверка соблюдения требований
земельного законодательства _______________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
 (полное и сокращенное (если имеется) наименование, в том числе фирменное
  наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (если имеется)
            индивидуального предпринимателя, физического лица)
при использовании земельного участка ______________________________________
___________________________________________________________________________
      (адрес, площадь, данные о земельном участке: кадастровый номер,
        категория земель, вид разрешенного использования, реквизиты
                     правоустанавливающих документов)

    В  результате  проверки  установлено  нарушение следующих   требований,
установленных  федеральными  законами,  законами  Свердловской  области,  и
требований, установленных муниципальными правовыми актами: ________________
___________________________________________________________________________
выразившееся в: ___________________________________________________________
                                   (описание нарушения)
Указанные нарушения допущены ______________________________________________
___________________________________________________________________________
 (полное и сокращенное (если имеется) наименование, в том числе фирменное
  наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (если имеется)
            индивидуального предпринимателя, физического лица)
    Руководствуясь  статьей 72  Земельного кодекса  Российской   Федерации,
пунктом 13 Положения  "О муниципальном земельном контроле за использованием
земель   на   территории  Ницинского сельского поселения",  утвержденного
Решением Думы Ницинского сельского поселения от ___________ N ______,

ОБЯЗЫВАЮ: _________________________________________________________________
          (наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество руководителя;
___________________________________________________________________________
должностного лица; индивидуального предпринимателя; физического лица)
                              
устранить допущенное нарушение в срок до "____" __________ 20__ года.
а именно: _________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
    Информацию  об  исполнении  предписания   с   приложением   документов,
подтверждающих  устранение   земельного   правонарушения,  или  ходатайство
о  продлении срока исполнения предписания с указанием причин и принятых мер
по  устранению  земельного правонарушения, подтвержденных  соответствующими
документами  и  другими материалами, представлять муниципальному инспектору
___________________________________________________________________________
                (фамилия, имя, отчество муниципального инспектора)
по адресу: ________________________________________________________________
    В соответствии со статьей 33 Закона Свердловской области  от 14.06.2005
N 52-ОЗ "Об административных  правонарушениях  на  территории  Свердловской
области" за невыполнение в установленный срок законного предписания  органа
местного  самоуправления   муниципального   образования   расположенного на
территории   Свердловской   области,   или   должностного   лица   местного
самоуправления  влечет наложение  административного  штрафа  на  граждан  в
размере от трехсот до пятисот рублей;  на должностных лиц - от  пятисот  до
одной тысячи рублей;  на юридических лиц - от пяти тысяч  до  десяти  тысяч
рублей.

Предписание вручил:
_______________________________________ __________ ________________________
(должность лица, выдавшего предписание)  (подпись)        (Ф.И.О.

Предписание получил:
________________________________________ ______________ __________________
(фамилия, имя и отчество (если имеется)    (подпись)        (дата)
     руководителя юридического лица,
    индивидуального предпринимателя,
физического лица или их представителя)